为积极参与市委市政府“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，市残联对全市盲人按摩机构开展了大调研，进一步了解全市盲人按摩行业现状，提出加强盲人按摩行业供给侧改革的建议。

　　一、全市盲人按摩行业现状

　　全市正常运营的盲人按摩机构86家，其中，证照齐全的65家，占比75.58%;经营3年以上69家，占比80.23%;从业人员286人，其中从业盲人230人，占比80%。

　　从经营规模看，小规模是盲人按摩的主要营业状态，1人店占比46.2%，2-4人占比31.6%，5人~9人占比14.8 %，10人以上占比 7.4%。

　　二、盲人按摩行业高质量发展困难

　　(一)硬件设施不足，竞争实力偏弱，客流降低明显。设施齐全、服务规范、制度较完善的盲人按摩机构占比约30%，大部分机构软硬件设施不足，服务水平跟不上消费市场变化，收费标准普遍较低。盲人按摩技师平均月收入约3000元，比健全人低约30%。同时，疫情的反复影响了盲人按摩行业的复苏，2020年，全市客流平均减少约40%，大部分机构仅能维持基本的收支平衡，部分机构出现亏损。

　　(二)扶持政策较少，运营成本攀升，机构可持续发展困难。目前，我市对于盲人按摩机构的扶持，仅包括新开办补助和疫情期间临时补贴，平均每个机构约1.3万元，缺少持续稳定的持续扶持。每个机构刚性成本平均高达4万元/年(房租约3万元，水电费等约1万元)，人员工资等逐年上升，运营成本快速攀升。残疾人贷款非常困难，80%的机构表示处于资金严重紧张状态，制约了规模发展。

　　(三)文化技能水平较低，心态思想僵化，返贫风险大。全市从业盲人中，具有高中(中专)以上学历仅41人，通过全国医疗按摩考试仅13人，且大多在异地就业，市内盲人从业者很少参加系统性理论实践学习，服务体验一般，收费标准提升难度大。同时，从业盲人对生活期望值不高，普遍安于现状，近90%盲人没有购买职工养老保险。随着年龄增长、病痛增多，已出现少数失业盲人按摩师无生活来源，重新被纳入低保现象。

　　三、盲人按摩行业高质量发展建议

　　(一)实施机构“明亮店堂”工程。加大政策支持，为全市盲人按摩机构统一配发人员服装，统一制作门面招牌、规章制度等，开展行业评比，全面提升机构店堂形象，打造具有宿迁特色的盲人按摩品牌。

　　(二)出台行业帮扶政策。一是充分利用好“富民创业贷”，帮助有贷款需求的盲人提质发展。二是建立盲人按摩机构房租、水电费、养老保险、设备等补贴政策，为机构“减负”，让盲人从业人员老有所依。三是卫健、医保、残联等部门加强协作，推动具备医疗按摩资质盲人创办的机构纳入医保报销范畴。

　　(三)开展盲人新型培训。建立分级、可鉴别的培训新机制，探索开展师带徒等中长期培训，引入外市优秀院校资源设立办学点或输送盲人进专业院校学习。定期举办技能竞赛，搭建盲人交流平台，丰富盲人业余生活，加强盲人就业心理健康教育，推动行业高质量发展。