宿残联发〔2013〕58号

市残联关于开展“三走遍”活动的意见

为认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以中央八项规定、省委十项规定和《中共宿迁市委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》为指导，按照中央群众路线教育实践活动总体部署和市委“五降五重”的要求，现就开展“未来五年，市残联领导班子走遍全市所有乡镇，县（区）残联领导班子成员走遍本辖区所有村居（社区），乡镇（街道）残联理事长、专职委员每年走遍辖区内所有残疾人家庭”（以下简称“三走遍”）活动，提出如下意见。

一、开展“三走遍”活动的重要意义

开展“三走遍”活动，是全市残联系统完成市残联第四次代表大会提出的工作目标，顺应残疾人期盼，做好新形势下残疾人工作的重要举措；是贯彻落实中央关于群众路线教育实践活动要求和市委书记蓝绍敏同志在市残联第四次代表大会上重要讲话精神的重要载体；是改进工作作风、提高残联系统服务能力的重要方法，对于进一步加强各级残联班子作风建设，深入残疾人、了解残疾人、融入残疾人，解决好关系残疾人切身利益问题，打造高素质的残疾人工作者队伍，打牢残疾人事业发展基础，具有现实而长远的重要意义。

二、开展“三走遍”活动的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕密切残联组织与残疾人的联系，坚持向群众学习、向实践学习，主动联系和服务残疾人，认真调查了解基层和广大残疾人的真情实况、实际需求，破解发展难题，团结和带领全市广大残疾人和全市人民一道共创共享更加幸福美好的新生活。

三、开展“三走遍”活动的主要内容

参加活动对象为市、县（区）残联领导班子全体成员以及乡镇（街道）残联理事长、专职委员。牢固树立密切联系残疾人、真心服务残疾人的思想，突出解决问题，把“关注不满意、解决最急需、追求更满意”作为深入推进活动的出发点和落脚点。

1. 转变工作作风。牢固树立全心全意为残疾人服务意识，虚心向基层学习。通过活动的开展，指导督促基层残联转变作风、改进工作，帮助基层残联查找、发现问题，加强自身建设，推动残疾人工作向基层延伸、各种服务资源向基层倾斜，促进“代表、服务、管理”职能的进一步发挥。

2．了解社情民意。市、县（区）残联领导班子每年抽出一定时间，带着课题、带着感情、带着问题、带着责任，深入乡镇、联系单位和残疾人家庭进行调查研究。确定一批重点联系乡镇（街道）和联系户进行重点走访、每年必访。通过召开座谈会、走访了解、实地查看、个别访谈等多种形式，与残疾人面对面地沟通、心连心地交流，了解惠残政策落实情况、残疾人生存状况，征求基层干部群众和残疾人的意见和建议，捕捉第一线信息，掌握第一手资料，掌握实情，找准症结，为科学决策提供依据，为推进发展凝聚动力。

3．解决困难问题。对访查、调查、排查出来的问题，要及时梳理，采取“三个一批”方式着力解决，即：市、县（区）残联集中会办一批；帮助基层发挥自身优势解决一批；不在职责范围、自身难以解决的，协调有关部门帮办一批。重点是要结合基层实际和残疾人需要，围绕基层残联和残疾人群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力所能及地为基层办实事，最大限度地为残疾人解难事。同时要立足基层实际，指导工作开展，推进残疾人事业发展。

四、开展“三走遍”活动的方法步骤

活动自2013年7月开始，至2018年6月结束。分启动准备、组织实施、巩固深化和健全机制四个阶段进行。

1．启动准备阶段（2013年7月）。市、县（区）残联抓紧研究启动，市残联将根据领导分工情况和实际工作需要，排出分年度工作计划方案。各县（区）残联工作具体计划要于7月30日前报市残联办公室（联系人：陈丽，电话：84375165，邮箱：sqcltg@126.com）。

2．组织实施阶段(2013年8月至2016年12月)。在市、县（区）残联领导班子全体成员以及乡镇（街道）残联理事长、专职委员中，组织开展走遍全市所有乡镇、走遍所有村居（社区）、走遍辖区内所有残疾人家庭活动。每名走访人员每年要撰写1篇以上调研报告。到2016年底，完成“三走遍”工作任务。

3．巩固深化阶段（2017年1月至12月）。对重点联系乡镇、重点联系户进行再回访。结合年度工作目标管理考核，对“三走遍”活动进行回头看，查找缺点不足，不断改进和提高。

4．健全机制阶段（2018年1月至6月）。全面回顾、认真总结“三走遍”活动的好做法、好经验，通过及时建章立制来确保活动的扎实有效推进，努力巩固活动成果，推进作风建设的不断加强，使之制度化、常态化，形成各级残联组织经常下基层、残疾人普遍得实惠的长效机制，推动机关执行力的不断提升和残疾人事业的又好又快发展。

五、开展“三走遍”活动的工作要求

一要强化组织领导。各级残联组织要高度重视，成立“三走遍”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动开展的日常工作。要把“三走遍”活动摆上重要议事日程，认真抓好工作落实。主要领导要做到亲自部署、亲自参与、亲自协调解决问题。要与检查督导、工作调研、年终走访、节日慰问和“三解三促”活动等工作有机结合、统筹安排、相互衔接、互为促进。

二要突出活动主题。要尽量多和基层干部群众、残疾人工作者、困难残疾人面对面交流，广泛调研和征求意见，了解基层情况和残疾人愿望，了解他们的所思所盼。要把检验政策是否落实作为重要内容。要大力宣传党和政府的惠残政策、涉残法律法规和省、市重大决策部署，积极开展政策解读、工作指导和为群众答疑解惑工作，引导残疾人凝心聚力、共谋发展。要认真撰写民情日记，真实记载走访情况，认真梳理征集的意见和建议以及个人感受。市、县（区）残联每年都要专门召开一次座谈会，向县（区）政府或基层单位负责同志反馈相关意见和建议。

三要注重活动实效。“三走遍”活动重在实际成效，力求把握基层实情、理清发展思路、破解发展难题，达到倾听呼声、解决问题、帮助致富、促进发展的目的。要坚持务实创新，不断丰富活动内涵，提升活动成效。要善于发现和总结活动中的新经验，认真加以提炼、概括和升华，指导面上工作。要通过活动开展，推动作风转变，加强效能建设，进一步提高服务基层、服务发展、服务残疾人的能力和水平。

四要严明工作纪律。“三走遍”活动要体现优良作风，带着深厚感情、政治责任和敬畏之心，力戒形式主义，不做表面文章。不事先踩点，不层层陪同，不搞迎来送往，不干扰基层正常工作，不增加基层负担，以务实的作风和实际成效取信于民。

五要加强督促检查。从今年起，市残联把“三走遍”活动开展情况作为年度考核的重要内容。市残联办公室负责活动的组织实施和督促检查，指导和帮助县、区残联完善活动方案，搞好协调服务，掌握活动动态，并统筹安排相关活动，把握工作节奏，避免开展活动变为基层的负担。要对活动开展情况，定期予以通报。

六要注重营造氛围。要及时汇总、收集、整理、上报“三走遍”活动的动态信息、先进典型、经验做法和工作情况，市残联网站也将开辟专栏对活动情况予以宣传报道。加大与市级主流媒体联系沟通的力度，放大宣传效应。

宿迁市残疾人联合会

2013年7月19日

市残联领导班子成员年度走访安排表

注：带“▲”为领导班子联系乡镇。

宿迁市残疾人联合会办公室               2013年7月19日印发