充分发挥好五个作用促进残疾人创业就业——关于促进残疾人创业之思考_工作研讨

充分发挥好五个作用促进残疾人创业就业——关于促进残疾人创业之思考

2012-12-27 16:10:56 作者：admin 来源：市残联浏览次数：

就业是民生之本，创业是就业之源。建市以来，市委、市政府大力弘扬全民创业精神，连续多年举办创业文化节，“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”的创业热潮推动了宿迁的各项事业的蓬勃发展。我会抢抓住机遇，乘势而为，及时成立了“残疾人创业协会”，先后开展了“自强创业之星”表彰、巡回演讲和“残疾人创业就业政策咨询大集市”等多项活动，全市共建成残疾人创业基地15个，培育各类创业典型38人，涌现创业带头人1238人，撬动7893名残疾人就业。在鼓励扶持残疾人创业，促进残疾人就业工作中，虽取得了初步成果。残联作为残疾人的“代表、服务、管理”职能组织，如何推进残疾人创业就业向纵深发展，笔者结合工作实践，就如何促进残疾人创业、就业，实现增收致富作了粗浅思考。

一、发挥政策宣传作用，激励残疾人敢创业

全民创业没有局外人。为了进一步推进思想大解放和观念大更新，激发广大残疾人的创业热情和内在潜能。我们针对残疾人大多生活在农村，家庭贫困，信息闭塞，就业困难，受教育程度较低的实际状况，宣传创业政策、弘扬创业精神。近年来，党中央、国务院出台了一系列促进残疾人就业的政策措施，省市也结合实际，制定实施了具体扶持措施，为深入开展残疾人创业创造了良好的政策环境。我市积极争取政府扶持将残疾人创业纳入全民创业政策，《市政府关于促进以创业带动就业工作的实施意见》（宿政发〔2009〕23号）明确普惠加特惠的创业政策，“属残疾人初次创业并领取营业执照的，经同级残联审核，在残疾人保障资金中再给予相等标准的一次性创业补贴”，《中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于进一步推进全民创业的意见》（宿发〔2011〕8号）将残疾人创业纳入项目奖励范围。通过大胆探索残疾人创业激励政策，我市推出一些新举措，使残疾人创业享有特殊的优惠政策。通过提供经营场地、创业扶持资金、小额贷款等项目支持，税费减免，免征管理类、登记类和证照类行政事业性收费等等激励措施，鼓励残疾人自主创业。总之，就是要深入挖掘政策的“含金量”切实把政策用好、用足、用活，充分发挥政策促进创业，创业拉动就业的良好格局。

二、发挥典型示范作用，带动残疾人多创业

“榜样的力量是无穷的”。在鼓励残疾人创业，推进残疾人就业工作中，我们要发挥先进典型示范、引导、辐射和带动作用，激发广大残疾人创业激情。2007年、2011年和2012年，我市分别评选“残疾人创业之星”10名，并在全市各(县)市、区举行巡回演讲，市电视台对首场报告会进行全程现场录播，并将光盘向全市残疾人免费发放，受到广大残疾朋友的热烈欢迎。通过典型示范作用，以发生在残疾人身边的事例，从不同角度展示残疾人创业的典型事迹和先进经验，让广大残疾朋友形成崇尚创业典型、学习创业典型、赶超创业典型的浓厚氛围。

三、发挥技能培训作用，保证残疾人会创业

“技术”是劳动者打开就业创业之门的金钥匙，作为特殊的劳动群体――残疾人更要以“技”压人，以“技”服人。残联组织要充分发挥残疾人培训基地人才资源和技术资源优势，积极安排技能创业培训，以增强残疾人就业和创业能力，加强创业培训工作力度，提高创业人员的整体素质。通过创业培训，培养、提高“创业者”的心理、管理、经营素质，增强其驾驭市场的应变能力。对不自信的残疾人创业者实施心理、管理、经营素质的培训，帮助转变就业观念，树立创业的自信心。同时，对他们实施市场分析能力、市场竞争意识、组织管理能力的培训，增强他们驾驭市场的应变能力，造就一批成功的“小老板”。同时，密切联系劳动部门对残疾人开展SYB“创办你的企业”、IYB“改善你的企业”培训项目，让有创业意愿的人自己来演练实施开办企业和各个步骤，完成自己的创业计划，并为创业者提供后续支持服务，帮助他们创建自己的企业和实现有效经营。

四、发挥服务助推作用，促进残疾人快创业

优质的服务是推动残疾人创业的关键性因素。残联组织充分发挥服务职能，为残疾人创业者提供良好的创业服务。一要完善信息服务。残疾人创业者反映最多的是不知道什么项目适合发展，不知道什么项目有利可图。要尽快联系相关部门建立行业投资信息、地域投资信息等投资信息发布制度，定期发布投资信息和动态，使创业者能够及时了解各行各业现有生产能力的利用情况、项目在建情况及新增生产能力情况等，从而正确选择项目，避免投资决策失误。二要完善金融服务。创业，必须有投资。资金不足是很多创业者在创业过程中遇到的难题。充分发挥现有法律政策为残疾创业者提供小额贷款及创业奖励资金扶持，为残疾创业者解决融资难问题。三要完善配套服务。要广泛开展创业政策指导，帮助创业者了解相关的政策和法规。组织好劳动、税务、工商等有关部门在市、县两级创业咨询服务联合办公，积极为创业者提供创业指导，帮助创业者找到创业的方向和路径，尽量避免走弯路。要大力发展法律援助、技术支持、管理服务、项目服务等各类中介服务组织，为创业者提供完善的社会服务，打造 “一条龙”创业服务。

五、发挥观念更新作用，引导残疾人早创业

残疾人大多生活在农村，家庭贫困，信息闭塞，就业困难，受教育程度较低，再加上周围人的“另眼相看”，致使他们中有许多人消极地生活着，凡事得过且过，不思进取，做事马马虎虎，整天都在混日子。深化宣传教育，弘扬创业精神，营造创业氛围。创业不仅在创造物质财富，而且在创造精神财富。精神财富就是创业的理念、精神和文化。在观念上寻求突破、从思想上活跃民众的创业冲动，是实施全民创业行动的关键环节。我们要大力弘扬优秀创业者敢为人先、敢闯敢试的开拓精神；不畏艰难、不怕挫折的吃苦精神；永不满足、奋力争先的进取精神；造福桑梓、回报社会的奉献精神，引导人们自觉克服陈旧、落后的认识误区，真正树立勤劳致富和创业致富的时代理念。当前，在全民创业宣传教育活动中，我们要区分层次、有的放矢，着力掀起新一轮思想解放的热潮。在企业，要围绕“诚信立业、创新创业”的理念开展宣传教育。对于取得一定成就的企业，要引导其在稳定发展的基础上勇创大业，有做大做强的雄心壮志和宽容大气的风采风度；对于小规模企业，要着力克服“小富即安、不思进取”思想，以诚为本，走规模化发展道路。在青年人中，要围绕“支持创业、投身创业”的理念开展宣传教育。摒弃传统的“铁饭碗”观念，让人人知晓，创业是条条大路通罗马，“捧铁饭碗”是千军万马过独木桥。在广大残疾人中，要倡导“ 人人都是创业主体，个个都是创业环境 ”的理念，彻底摒弃碌碌无为的心态与行为，在全面建设小康社会的伟大征程中，共奏 “富民曲”、同唱“创业歌”。

（作者单位：宿迁市残疾人就业服务中心）

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