全面构建残疾人社会保障和服务体系努力让残疾人生活更加幸福更有尊严_工作研讨

全面构建残疾人社会保障和服务体系努力让残疾人生活更加幸福更有尊严

2013-01-31 17:28:59 作者：admin 来源：市残联浏览次数：

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划、加快宿迁实现更大突破的关键一年，是省、市、县残联换届之年。全市残疾人工作将坚持以党的十八大、市委四届三次全体（扩大）会议精神为指导，以《宿迁市残疾人事业“十二五”发展纲要》年度计划为目标，以残疾人社会保障和服务体系建设为主线，以“残疾人幸福生活推进计划”为载体，建成一个中心，突出两项评估，实施三项工程，做好四项工作，努力在增加残疾人收入、提高残疾人幸福指数上作出新贡献。

建成一个中心。就是市、县（区）初步建成集培训、就业、康复、托养、文体为一体的综合服务中心，在打造残疾人服务阵地上有新亮点

经过三年的努力，全市“残疾人综合服务设施建设推进年”活动取得了显著成效，除了宿城区以外，其他县、区的残疾人综合服务中心均已建成，并将于2013年陆续投入使用。目前，我市残疾人综合服务设施在建设规模上实现了历史性突破。今年，要把重点放在室内装修、功能布局上。市残疾人康复托养中心要做到功能上既相对独立，又互为联系，布局上融为一体，最大限度地方便残疾人。宿城区要确保年内建成并投入使用。泗阳县、宿豫区坚持体现特色、注重质量的原则，做好内部装修、道路管网、庭院绿化等工作，确保上半年投入使用。这些残疾人服务设施建成后，不仅成为服务残疾人的主要阵地和载体，也将成为精品精致与功能实用相统一、时代特征与工作特色相协调的残疾人事业发展新象征和新标识，成为展示宿迁残疾人事业发展的亮点和名片。

突出两项评审。就是以残疾人“两个体系”建设实验区验收评估和“十二五”纲要中期评估为契机，在改善残疾人生活状况、促进残疾人事业发展上有新作为

2013年上半年，中国残联和省政府残工委将组织对我省残疾人“两个体系”建设实验区工作进行全面验收，同时要开展省、市残疾人事业“十二五”发展纲要执行情况中期评估。在“两个体系”建设实验区验收评估工作上，一要进一步统一思想。建立和完善政府主导、部门配合、社会参与的工作机制，形成各司其职、分工合作、齐抓共管的工作格局，确保不出差错。二要找准薄弱环节。结合残疾人“两个体系”建设工作中出现的问题，重点围绕落实生活保障与救助、住房保障、医疗及康复保障、就业保障、教育保障、社会福利等政策以及推进残疾人康复服务体系、托养服务体系、就业培训体系、教育服务体系、文化体育服务体系、维权服务体系建设等内容，查找不足，分析原因，强化措施，全面落实好各项保障政策，完成目标任务。三要营造良好氛围。借助新闻宣传部门加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、互联网等手段，及时、有效地宣传“两个体系”建设成果，扩大残疾人工作的社会影响，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。

在“十二五”纲要中期评估工作上，一要认真学习相关文件，进一步明确工作目标。切实履行职责，细化分解责任，确保文件各项政策措施得到全面落实，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，切实改善残疾人生活状况。二要仔细对照目标要求，进一步分析成绩与问题。科学研判当前和今后一个时期我市残疾人事业发展面临的形势，分析评价“十二五”纲要实施的基本情况、存在问题，深化、细化、具体化，并有所创新、有所发展。三要修正调整纲要目标，进一步强化落实措施。探讨纲要实施效果和各项政策措施落实情况，提出进一步有针对性地加强纲要实施的对策建议。根据需要适时修正调整目标，进一步推动“十二五”纲要实施，加快残疾人事业又好又快发展。

实施三项工程。就是以实施千名残疾人就业创业工程、千名智力精神和重度残疾人托养工程、服务残疾人能力提升工程为支撑，在增加残疾人收入、增强服务功能、提高残疾人幸福指数上有新举措

一是实施千名残疾人就业创业工程，努力增加残疾人收入。就业是民生之本，是增加残疾人收入、提高残疾人生活水平和质量的关键。残疾人群体实现全面小康，光靠社保解决不了根本问题。必须坚持劳动福利型发展道路。要把促进残疾人就业创业放在更加突出的位置，完善残疾人就业促进和保护政策措施，强化职业培训和就业服务，通过组织实施“千名残疾人就业创业工程”，努力增加残疾人收入。争取到2015年实现全市残疾人平均生活水平达到全社会平均水平80%的目标。

二是实施千名智力、精神和重度残疾人托养工程，推动托养中心全面运营。从今年开始，全省实行残疾人集中托养服务补贴制度，按照集中托养机构和日托机构实际托养的残疾人人数给予扶持。省财政和省残联根据财政收支、人口基数、托养机构运行管理、托养服务工作绩效等情况，分配年度各地托养服务任务和托养服务补贴经费。按照《江苏省残疾人托养服务规范》的要求，抓紧做好前期准备工作，筛选符合托养条件的残疾人入托，推动托养机构尽快投入运营。在运行模式上，坚持体制创新、市场运作、自主经营的同时，完善托养、康复服务功能，加快服务队伍专业化、职业化建设，引进和培养技术人才，提高为入托残疾人服务的质量和水平。

三是实施服务残疾人能力提升工程，扎实提升服务质量。积极拓宽残疾人公共服务范围，争取项目资金。重点在乡镇（街道）、村居（社区）推进综合性的小型残疾人服务设施建设，综合开展康复、托养、文体、培训、工农疗、盲人按摩等实用型服务内容，全面普及残疾人基本公共服务。加强残疾儿童抢救性康复训练机构的评估和管理，加大对专业技术和管理人员的培训力度。高度关注涉及残疾人重大政策的落实，切实维护残疾人群体稳定，促进社会和谐。以市、县（区）两级残联换届为契机，协助组织部门选好、配强市、县（区）两级残联领导班子，尤其要积极推荐优秀残疾人干部充实到各级残联领导班子中来，不断提高基层残疾人工作者的工作能力和工作水平。

做好四项工作。就是以推进社会保障、康复服务、宣传文体、扶贫开发工作为抓手，在改善残疾人生活质量、提高残疾人康复水平、活跃残疾人群体、扩大残疾人工作社会影响上有新突破

1.进一步落实残疾人社保政策，不断改善残疾人生活质量。在全面开展重残补贴、护理补贴、燃油补贴、教育专项补贴发放工作基础上，逐步扩大政策覆盖面和补助标准。从今年开始，把二级智力、精神残疾人纳入护理补贴发放范围，确保符合条件的残疾人都能按照规定享受到这项政策。加强与民政部门的配合，切实掌握无固定收入的重度残疾人按当地低保标准全额发放生活救助金，对低保家庭中的残疾人本人每月增发低保标准金额的20％低保金，对家庭人均收入在低保标准200%以内的一户多残、依老养残等特殊困难家庭中的残疾人，按照不低于当地城乡低保标准60%发放生活救助金等救助政策的落实情况。

2.扎实做好康复服务工作，切实提高康复服务水平。把落实残疾人康复项目进医保政策作为大事来抓，协调、联系人社、卫生、教育等部门，确定定点康复机构，特别是教育康复机构，全面落实主要康复项目纳入城乡基本医疗保障支付范围的政策，实现联网即时结算，保证残疾人及时接受康复服务，让残疾人切实感受党和政府的关怀和温暖。以到2015年全面实现“人人享有康复服务”目标为契机，加大投入，加强管理，不断提高残疾人的康复水平。要建立健全残疾儿童动态数据库，将所有6岁以下残疾儿童纳入免费康复范围，进行质量跟踪，确保康复训练效果，并在异地残疾儿童普查、经费结算报销支付等方面建立严密的制度。继续开展好7-14岁残疾儿童康复救助试点工作。要建立健全社区康复组织管理、技术指导、训练服务网络，实现区域内康复训练网点、服务辐射范围全覆盖。要继续实施白内障复明手术，切实加强残疾预防和精神病防治工作。要进一步扩大残疾人辅助器具适配和家庭无障碍改造覆盖面，力争让更多的残疾人家庭受益。

3.扎实做好宣传文体工作，促进残疾人充分融入社会。精心策划、组织实施第23次全国助残日、国际残疾人日和市、县残联换届等重要节日和重大活动宣传报道，扩大工作影响，提升宣传效果。把残疾人文化工作和社会文化建设结合起来。针对不同社区、不同类别残疾和残疾人个体的不同特点，开展形式多样的残疾人文化活动，以残疾人的满意度和参与度作为考评这项工作的最终标准。大力开展残疾人群众性体育活动，以此扩大残疾人工作的影响。注意发现和培养年轻残疾人运动员新秀，为全市残疾人竞技体育储备人才。加大残疾人运动员的选拔力度，强化技能训练，积极备战全省第六届特奥运动会和全省残疾人青少年田径锦标赛。

4.扎实做好扶贫开发工作，搭建残疾人脱贫致富平台。建立残疾人扶贫基地的目的是帮助残疾人脱贫致富，实现残疾人就业创业，提高残疾人劳动能力、交往能力和社会地位。针对全市残疾人扶贫基地建设规模偏小、带动作用不明显的实际，2013年，把残疾人扶贫基地建设作为重点工作来抓，努力探索“项目化经营、产业化发展”的新模式，以创建“造血型”基地为依托，推动农村残疾人扶贫基地建设，辐射带动留在农村的残疾人增产增收、摆脱贫困。努力把残疾人扶贫基地打造成为残疾人脱贫致富、创业创新的政策平台、技术平台和产销平台，努力激发残疾人的创业热情。
(董超)

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