21岁的小李因先天性智力发育不全，生活不能自理;18岁的小徐因为自闭症，从两岁起一直在特殊需要儿童康复机构接受康复训练;26岁的小王本是个年轻活力的小伙子，在一次健身运动中突发脑血管破裂，抢救后导致半身不遂……“我们想让孩子活得更好更有尊严，希望有这样的一个地方可以接纳、照顾他们，让他们能够勇敢地走出家门，有追逐梦想的机会。”这些残疾人的家庭发出无奈的心声。

　　这样的事例其实就在我们身边。因病致贫、以老养残、或者因照护失去经济来源，这是很多残疾人家庭面临的现状与困难。据了解，目前全市就业年龄段智力、精神和重度肢体持证残疾人约有3.3万人，有托养服务需求的占58.5%，家庭具备一定经济能力10%。如何让残疾人群体得到应有的照料和归宿，让其家庭感受到更多的关怀与温暖，一直是我市残疾人工作的重点与努力的方向。

　　完善托养服务体系

　　什么是残疾人托养服务?“残疾人托养服务是指为就业龄段(16-60周岁)的符合条件的智力、精神和重度肢体残疾人，提供基本生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、职业康复和劳动技能训练、运动功能训练等方面的社会服务。机构托养，则是指在各级、各类寄宿制集中托养机构和日间照料机构中，为符合条件的智力、精神和重度肢体残疾人提供上述托养服务内容。”市残联党组书记理事长赵圣玲介绍说。

　　我市自2014年开展残疾人托养服务工作以来，结合宿迁市情在全省乃至全国探索以政府购买服务的形式开展托养服务工作，以公建民营为起点，出台了《宿迁市残疾人托养服务规范》，利用三年时间，到2017年在全市建设了各类别各级别的寄宿制全托式服务机构10个，服务人数达1000人次。

　　随着2017年《市政府关于建立低收入家庭残疾人照护体系的意见(试行)》出台，我市开展了乡镇(街道)日间照料机构建设，进一步推进托养服务基层化、便民化。截止2019年4月，全市累计建设日间照料机构145个，服务人次近3000人。这些托养机构的建设意味着我市残疾人托养服务逐步形成了多种类、多渠道、多元化和广覆盖的托养服务体系。残疾人托养机构的建设发展，不仅为广大残疾人提供了培训职业技能和参加辅助性就业的机会，也提高了残疾人生活质量，为其家庭减轻负担，促进了贫困家庭劳动力自由流动。

　　健全托养服务形式

　　为了缓解残疾人托养难压力，解决残疾人家庭负担，改善他们的生活状况和精神面貌，为残疾人参与社会提供良好平台，市残联多措并举健全残疾人托养服务形式，让更多残疾人受益。

　　以市区服务机构建设为例，市残联通过购买服务的方式，建成了三家专业的残疾人寄宿制托养机构，分别是重度精神、重度智力肢体和中轻度残疾人托养机构，同时政府给予1200-1600元不等的补贴，基本满足了市区约500余名残疾人其及家庭寄宿制全托式需求。

　　目前，市区已建成了40家残疾人日间照料机构(残疾人之家)，能够为残疾人提供免费的社区化就近就便日托服务，满足了3500余名残疾人家庭日间照护需求，残疾人同时还可以参加辅助性就业，获得300至500元不等的劳动报酬。

　　除此以外，2018年起我市率先全省探索建立社区家庭式托养机构(日间中心+社区家庭+就业服务模式)，旨在帮助更多残疾人融入社会，提高残疾人生活质量，提高社会文明程度。“经过帮助与训练，很多重度残疾人可以独自从家自行乘车到机构来，每天在这里一起学习、生活、做手工，他们每个人的精神状态越来越好了。”宿迁慧灵残疾人社区家庭式托养机构负责人王晨光欣慰地说道，目前已有近30余名残疾人免费享受这种个性化服务，受到了残疾人及其家庭的认可与信任，正在逐步推广。

　　加强托养机构监管

　　“加强机构监管，让残疾人真正享受服务，让其亲属安心、放心，让残疾人过得舒心、活得有尊严，这就是党和政府对我们残疾人的关心关爱!”市残联党组书记、理事长赵圣玲说。

　　为了加强机构监管，市残联自2015年起出台了《宿迁残疾人托养服务机构考核评估和经费拨付管理办法》、《宿迁市“残疾人之家”考核评估和资金管理办法(试行)》等一系列规范性、系统性、可操作性的制度化监管措施。同时加强对服务对象的服务满意度测评、电话调查和第三方专家现场考核评审等，不断完善服务内容、提高服务水平。另外，通过指导和帮助机构创新服务方式和能力，加强服务人员学习培训和思想道德教育工作，共同做好服务保障工作。

　　为了让更多残疾人，有尊严地活着，有梦可寻，这就是全市残疾人托养服务工作的共同目标。残疾人托养服务给了他们另一个温暖的“家”，把爱送到了他们心坎上，托起的是残疾人及家庭新的希望。