康复是残疾人恢复和补偿功能、提高生存质量的重要途径，是残疾人平等参与社会生活的前提和基础。做好残疾人康复工作，不仅可以提高、补偿、改善残疾人的身体功能，使其回归社会，而且有利于提高人权保障水平，促进社会文明进步。为进一步推进泗阳县残疾人康复工作，更好地为残疾人服务，结合党的群众路线教育实践活动，对泗阳县残疾人康复工作状况进行了专题调查研究。通过召开座谈会、走访康复残疾人、向残疾人工作者发放调查问卷等形式，基本了解泗阳县残疾人康复工作的现状和存在的问题，并提出了进一步推进残疾人康复工作的几点建议。

      一、主要成效

      泗阳县共有肢体、智力、精神、视力、听力等各类残疾人约6.23万人，到目前为止，办证残疾人21370人。其中：一级重度残疾人3120人，二级残疾人4750人，三级残疾人6200人，四级残疾人7300人。其中：有康复愿望和有康复价值的4900人左右，有近1200名左右的残疾人因受家庭条件制约和没有康复价值的而放弃康复训练。

     近年来，在县委县政府的关心重视下，泗阳县残疾人事业得到了较快的发展，与此相适应，泗阳县坚持以政府为主导，相关部门各司其职，社会力量广泛参与的社会化工作方式，扎实推进残疾人康复工作，努力为各类残疾人提供康复服务，取得了较好的成绩，一定程度上改善了残疾人的功能，提高了生活自理和社会适应能力。主要体现在以下五个方面：

    1、建立健全组织机构。成立了由康达医院、仁慈医院及精神病防治院等专家组成的康复技术指导小组，针对康复机构及社区康复站、室，开展人员培训、技术指导和达标评审等工作。在全县21个乡镇（场）、街道、252个行政村建立康复站、室，成立了康复技术领导小组，制定了各项规章制度和工作计划，选聘当地优秀的残疾人任专职康复协调员，具体负责组织开展所在村残疾人的康复服务工作。

   2、加强康复队伍能力建设。为了提升残疾人康复服务质量，提高康复医技人员的业务水平，通过采取集中培训、送培、层层培训和以会代训等形式，对基层康复指导员、协调员进行专业知识培训。近年来，全县共举办不同形式、规格的培训12次，培训人数达2800余人，有效地提升了康复指导员、协调员和医生的康复专业技能和服务水平，为更好地服务残疾人提供了有力的技术保障。

 3、构建覆盖全县的社区康复服务网络。近年来，泗阳县逐渐建立了21个社区康复站、252个村残疾人康复室，配备完善了康复器械，残疾人用品用具展示柜、康复书籍宣传栏和残疾人无障碍设施等。近两年，又加大投入力度，在全县铺开残疾人社区康复工作，形成了以县、乡镇（场）街道、村（居）为主体的残疾人康复服务全覆盖服务网络。

 4、各项残疾人康复工作成绩显著。形成有需求就有服务的工作常态机制，让有需求的残疾人得到及时的康复服务，减轻残疾人经济、精神负担。积极开展 “助听”、“助盲”、“助行”等康复重点工程，使众多残疾人得到不同程度的康复。开展第15次全国“爱耳日”活动，当日接受咨询300余人，发放宣传材料1000余份。向1600名学生宣传耳科保健知识，为200多名学生开展了义诊，接受100多名学生咨询。对32名有耳疾病史的儿童进行一次全面检查。落实“七彩梦行动计划”，为脑瘫残疾儿童配发轮椅35辆，为10名残疾儿童适配了助行器，为15名残疾儿童选配站立架，为15名残疾儿童适配了坐姿矫正椅。全年完成白内障复明手术214例；假肢安装19例；助听器适配36例；低视力矫正21例；精神病防治715例；矫治手术26例（预计）。

      5、广泛宣传、营造氛围。这几年来，泗阳县紧紧抓住“全国爱耳日”、“爱眼日”、“全国助残日”、“世界精神卫生日”、“世界盲人节”、“国际残疾人日”等特定时机，通过上街设摊咨询、义诊，发放宣传资料等形式，康复知识进社区、进家庭，广泛开展残疾预防和康复知识的宣传教育活动，不断增强广大群众的残疾预防意识，增强残疾人自我康复意识。

      二、存在问题

      经过近几年不断地探索和实践，泗阳县的残疾人康复工作取得了较大的成绩，但是，对照“人人享有康复服务”的要求，按照泗阳县经济社会发展的水平来讲，还是有一定的差距的。主要表现在：

    1、康复器具的配备偏少，使用率不高。康复站（室）的康复器具配备量不足，无法满足各类残疾人康复使用。由于各方面原因，残疾人到社区康复站（室）进行康复训练的时间有限，这在一定程度上影响了康复效果。并且社区康复只能完成残疾筛查、诊断，建立康复服务档案，基本的康复治疗和训练，康复知识普及和残疾预防以及转介服务等工作，对于一些中、重度身体功能障碍者或者一些对康复技术要求较高的残疾人不能给予相应的服务。

2、康复工作队伍素专业质仍需提高。康复工作是政策性、业务性很强的工作，培养一个懂业务、懂政策、能实操的康复工作人员需要长期的积累。但目前，泗阳县康复工作人员稳定性不够，部分新到岗人员培训不足，在一定程度上影响了工作。全县8个乡镇，102个村（居）委康复站（室）的康复指导员很多不是学康复专业出身，康复知识贫乏，对指导康复工作的指导作用不大。康复站（室）康复人员急需专业的康复医疗机构对其进行康复理念的灌输，康复知识的培训。

  3、残疾人对自身康复保护意识淡薄。个别残疾人主动康复、配合康复的主动性不强。有些残疾人员不仅不重视自身的康复质量、康复保护，甚至有时乡镇组织、动员其参加康复活动也不去。

  4、康复宣传不够深入。尽管在宣传上我们做了一些工作，但总的来说，宣传的面还不够广，程度不够深，缺少生动感人的残疾人康复典型事例，说服力不够强，面对面向残疾人及其家属宣传教育也没有完全做到位。

       三、进一步推进残疾人康复工作的几点建议

     1、增强认识。康复，是残疾人工作永恒的主题，是残疾人生活学习和就业的基础。通过康复，可以使残疾人更好地恢复和补偿功能，发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，推进残疾人“平等、参与、共享”，对促进和谐社会建设具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门应予以高度重视，进一步增强对残疾人康复工作重要性的认识，切实加强领导，加大力度，不断调整工作重心、创新工作方法、转变工作模式，全面提高残疾人康复工作水平，让更多的残疾人从中受益。

2、保障经费，落实政策。规范和完善残疾人康复机构建设，加大在服务阵地、技术力量、硬件实施等方面投入指导，将残疾人康复服务工作经费纳入财政预算，对残疾人优惠政策落实经费开绿灯，确保残疾人真正得到实惠。充分发挥各部门的职能作用，整合社会公共资源，统筹安排，共同推动“人人享有康复”工作的开展。完善残疾人基本医疗保险政策，将0-6岁残疾儿童抢救性康复、肢体、视力残疾人和0-6岁听力残疾儿童辅助器具适配纳入城镇医保或新农合报销范围；将精神病患者治疗、白内障复明手术、畸形儿童矫治手术医疗费纳入报销范围，并将报销比例提高5%；保障残疾人就医享有“挂号、就诊、缴费、取药”优先的权益。加大扶贫力度，做好贫困残疾人康复后的职业和劳动技能培训，帮助其参与社会，摆脱贫困。

    3、康复人员保障。切实加强康复专业队伍建设，努力提高康复从业人员的水平，创造机会让康复从业人员参加专业学习，培训高级专业护理和管理人才，除了机构自身组织不断学习外，各级残联应通过定期举办各类培训班、邀请省级专家到机构开展各类讲座、组织机构与机构之间相互交流等形式，帮助机构从业人员提高技能，解决专业人员短缺问题。聘请素质高、能力强、懂业务、有责任心的管理人才充实的管理岗位，提高机构管理水平。逐步提高康复人员的经济待遇与社会地位，增强其荣誉感，吸引医疗人员和大学生加入康复服务，优化和稳定康复从业人员队伍结构。

     4、注重宣传教育。以"爱耳日”、"爱眼日”、"精神卫生日”、"防治碘缺乏病日”等为契机，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛开展和残疾人康复工作有关的公益宣传服务，普及残疾预防知识，宣传康复知识。同时，要加大对残疾人及其家属，社会工作者的培训力度，传授残疾预防和康复知识，提高残疾人自我康复意识。要配合有关部门加强劳动保护、交通安全等宣传工作，努力预防各类致残事故的发生，努力营造良好的残疾人康复工作环境。

                                （泗阳县残联）